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दिल्ली की मुख्यमंत्री रेखा गुप्ता के नेतृत्व वाली कैबिनेट ने दिल्ली स्कूल शिक्षा (फीस निर्धारण और विनियमन में पारदर्शिता) विधेयक, 2025 को मंजूरी दी है। यह एक ऐतिहासिक कानून है जिसका उद्देश्य राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र में निजी और सहायता प्राप्त स्कूलों द्वारा मनमाने ढंग से की जाने वाली फीस वृद्धि पर अंकुश लगाना है। यह “साहसिक और ऐतिहासिक” कदम तीन-स्तरीय फीस नियामक तंत्र की स्थापना करता है—स्कूल, जिला और राज्य स्तर पर। यह विधेयक बिना अनुमति की गई फीस वृद्धि पर ₹10 लाख तक के जुर्माने का प्रावधान करता है और माता-पिता को फीस समितियों में प्रतिनिधित्व के माध्यम से सशक्त बनाता है। बुनियादी ढांचे की लागत, शिक्षकों के वेतन, स्थान और रखरखाव खर्च जैसे स्पष्ट मानदंडों को लागू करते हुए, यह विधेयक दिल्ली के शिक्षा क्षेत्र में पारदर्शिता, वहनीयता और न्याय सुनिश्चित करने का लक्ष्य रखता है।

पृष्ठभूमि

माता-पिता के विरोध और उत्पीड़न की शिकायतें

पिछले छह महीनों में, सैकड़ों माता-पिता ने शिक्षा निदेशालय के बाहर विरोध प्रदर्शन किए हैं, जिसमें उन्होंने 15% से 25% तक की अचानक फीस वृद्धि की निंदा की और रिपोर्ट कार्ड रोकने और भुगतान में देरी के लिए छात्रों के नाम रोल से हटाने जैसे जबरदस्ती के तरीकों का आरोप लगाया।

पिछले नियामक प्रयास

दिल्ली ने 2017 में अस्थायी समितियों के माध्यम से फीस विनियमन का प्रयास किया था, लेकिन कानूनी समर्थन की कमी के कारण ये प्रयास प्रभावी नहीं हो सके, जिससे शिकायतें जारी रहीं। महाराष्ट्र और उत्तर प्रदेश जैसे राज्यों में फीस वृद्धि को उपभोक्ता मूल्य सूचकांक (CPI) या निश्चित प्रतिशतों से जोड़ा गया है, जो नए मसौदा विधेयक के लिए प्रेरणा स्रोत बने।

विधेयक के प्रमुख प्रावधान

तीन-स्तरीय समिति संरचना

• स्कूल-स्तरीय समिति: प्रत्येक 1,677 निजी गैर-सहायता प्राप्त और सहायता प्राप्त स्कूलों में गठित की जाएगी, जिसमें वार्षिक फीस प्रस्तावों की जांच के लिए 40% सीटें माता-पिता के प्रतिनिधियों के लिए आरक्षित होंगी।
• जिला फीस नियामक समिति: स्कूल-स्तरीय निर्णयों से अपीलों की समीक्षा करेगी और प्रत्येक जिले में स्कूलों के बीच विवादों का निपटारा करेगी।
• राज्य फीस नियामक समिति: अंतिम अपीलीय प्राधिकरण होगी, जिसकी अध्यक्षता शिक्षा सचिव करेंगे और इसमें शिक्षा विशेषज्ञ शामिल होंगे।

जुर्माना और दंड

समिति की मंजूरी के बिना फीस बढ़ाने या जबरदस्ती वसूली जैसी गैर-अनुपालन गतिविधियों पर ₹1 लाख से ₹10 लाख तक का जुर्माना, मान्यता रद्द करने और संभावित कानूनी कार्रवाई का प्रावधान है।

फीस निर्धारण के कारक

विधेयक पारदर्शी गणना को अनिवार्य करता है, जो निम्नलिखित पर आधारित है:

• बुनियादी ढांचा और सुविधाएं: कक्षाएं, प्रयोगशालाएं, खेल मैदान।
• कर्मचारियों के वेतन और प्रशासनिक व्यय।
• स्थान और छात्र जनसांख्यिकी: शहरी बनाम अर्ध-शहरी लागत।
• धार्मिक/एनआरआई योगदान: अधिशेष को सब्सिडी पूलों में पुनर्निर्देशित किया जाएगा।

जमीनी स्तर की स्थिति

विकासपुरी और रोहिणी जैसे इलाकों में, माता-पिता दैनिक बकाया की याद दिलाने वाले एसएमएस प्राप्त करने और “फीस विभाजन” का सामना करने की रिपोर्ट करते हैं—जांच से बचने के लिए वृद्धि को कई छोटे हिस्सों में विभाजित करना। जनकपुरी में एक केंद्रीय विद्यालय से संबद्ध निजी स्कूल में, एक माता-पिता ने 20% वृद्धि को चुनौती देने के लिए एक स्थानीय वकील को नियुक्त किया, लेकिन मध्यस्थता के बाद 7% पर समझौता करना पड़ा—जो वैधानिक निवारण की आवश्यकता को दर्शाता है।

प्रतिक्रियाएं

• सरकार: मुख्यमंत्री गुप्ता ने इसे “समान शिक्षा की दिशा में एक कदम” बताया और एक आपातकालीन विधानसभा सत्र का वादा किया।
• विपक्ष: दिल्ली की शिक्षा मंत्री (आम आदमी पार्टी) आतिशी ने भाजपा-शासित प्रशासन पर “माता-पिता की चिंताओं के साथ राजनीति करने” का आरोप लगाया।
• स्कूल: निजी स्कूल संघ ने “अत्यधिक विनियमन” की चेतावनी दी और गणना मानदंडों पर स्पष्ट दिशानिर्देशों की मांग की।
• माता-पिता: पेरेंट्स एक्शन कमेटी (PAC) के नेताओं ने विधेयक का स्वागत किया लेकिन समितियों की समय पर स्थापना सुनिश्चित करने के लिए कड़ी निगरानी की मांग की।

अन्य राज्यों से सबक

• महाराष्ट्र: शैक्षणिक संस्थान (फीस विनियमन) अधिनियम, 2011 के तहत फीस वृद्धि पर कैप लगाया गया है; सीमाओं से परे वृद्धि के लिए माता-पिता की मंजूरी आवश्यक है।
• उत्तर प्रदेश: स्व-वित्तपोषित स्वतंत्र स्कूल (फीस विनियमन) अधिनियम, 2018 के तहत वार्षिक वृद्धि को CPI + 5% पर सीमित किया गया है।
• हरियाणा: फीस वृद्धि को राष्ट्रीय CPI से सख्ती से जोड़ा गया है, जिसमें अधिकतम 5% की सीमा है।

थोड़ी हास्य की बात

गंभीर विचार-विमर्श के बीच, दक्षिण दिल्ली के एक स्कूल के एकाउंटेंट ने एक बार मजाक में कहा, “हम इन फीस बाइनरी से निपटने के बजाय बाइनरी पढ़ाना पसंद करेंगे!”—जो फीस वृद्धि को सही ठहराने के लिए स्कूलों द्वारा अपनाई गई जटिल लेखांकन प्रक्रियाओं पर एक व्यंग्यात्मक टिप्पणी है।

आगे की राह

विधानसभा में विधेयक पारित होने के बाद, दिल्ली के शिक्षा निदेशालय को 60 दिनों के भीतर विस्तृत नियमों की अधिसूचना जारी करनी होगी, 5,000 से अधिक समिति सदस्यों को प्रशिक्षित करना होगा, और फीस प्रस्तावों और शिकायतों के लिए एक डिजिटल पोर्टल स्थापित करना होगा। प्रभावी कार्यान्वयन माता-पिता के विश्वास को बहाल करने और यह सुनिश्चित करने के लिए महत्वपूर्ण होगा कि वित्तीय चिंताएं शैक्षिक गुणवत्ता को प्रभावित न करें।

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