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एक ऐसे कदम ने जिसने देश भर में तीव्र बहस छेड़ दी है और देश भर में महत्वपूर्ण भावनाओं को जगा दिया है, भारत के सर्वोच्च न्यायालय ने हाल ही में आवारा कुत्तों के बढ़ते मुद्दे, विशेषकर दिल्ली-एनसीआर क्षेत्र में, के संबंध में एक महत्वपूर्ण निर्देश जारी किया है। यह ऐतिहासिक आदेश, जिसका उद्देश्य आवारा कुत्तों के काटने, रेबीज के मामलों और परिणामस्वरूप सार्वजनिक सुरक्षा के खतरों की लगातार समस्या से निपटना है, को मिश्रित प्रतिक्रिया मिली है – यह इसमें व्यक्त की गई तात्कालिकता के लिए प्रशंसा का एक मिश्रण है और पशु कल्याण अधिवक्ताओं से मजबूत विरोध का।

एक गहराती संकट: पृष्ठभूम

भारत में आवारा कुत्तों की समस्या कोई नई घटना नहीं है; यह एक लंबे समय से चली आ रही चुनौती है जिसने लाखों लोगों के जीवन को प्रभावित किया है। भारत में अनुमानित 15-20 मिलियन आवारा कुत्ते सड़कों पर घूमते हैं, जिससे कुत्तों के काटने, रेबीज से होने वाली मौतें और सार्वजनिक सुरक्षा संबंधी चिंताएँ, विशेष रूप से शहरी क्षेत्रों में, से जुड़े आश्चर्यजनक संख्या में मामले सामने आते हैं। 22 जुलाई को संसद में केंद्रीय मंत्री एस.पी. सिंह बघेल द्वारा साझा किए गए आंकड़ों से पता चला कि कुत्तों के काटने के कुल दर्ज मामलों की संख्या 37,17,336 थी। इसके अलावा, रेबीज, एक ऐसा वायरस जो लक्षण प्रकट होने के बाद लगभग हमेशा घातक होता है, भारत में सालाना अनुमानित 18,000-20,000 लोगों की जान लेता है, जिनमें से अधिकांश दुखद मामले सीधे कुत्तों के काटने से जुड़े होते हैं।

वर्तमान नीति ढाँचा, जो मुख्य रूप से पशु जन्म नियंत्रण (कुत्ता) नियम, 2023 द्वारा शासित होता है, जिसे पशु क्रूरता निवारण अधिनियम, 1960 के तहत तैयार किया गया है, “पकड़ो-नसबंदी करो-टीका लगाओ-छोड़ दो” (CNVR) दृष्टिकोण का अनुसरण करता है। यह विधि, जिसे पशु कल्याण निकायों द्वारा व्यापक रूप से समर्थन प्राप्त है, का उद्देश्य नसबंदी और टीकाकरण करके और फिर उन्हें उसी स्थान पर वापस छोड़ कर वर्षों में धीरे-धीरे कुत्तों की आबादी को कम करना है। हालाँकि, इस लंबे समय से चली आ रही रणनीति को काफी आलोचना और मुकदमेबाजी का सामना करना पड़ा है, जिसमें विभिन्न याचिकाओं में तत्काल खतरे को संबोधित करने में इसकी कथित धीमी गति, “मूल स्थान पर वापस” खंड के कारण सार्वजनिक स्थानों में खतरनाक कुत्तों की निरंतर उपस्थिति, और प्रभावी नसबंदी कवरेज के लिए नगर निगम निकायों के अक्सर अपर्याप्त संसाधनों पर प्रकाश डाला गया है।

सर्वोच्च न्यायालय का निर्णय: तात्कालिकता केंद्र में

रेबीज के मामलों और मौतों में चिंताजनक वृद्धि को स्वीकार करते हुए, विशेष रूप से बच्चों और बुजुर्गों जैसी कमजोर आबादी के बीच, सर्वोच्च न्यायालय ने हाल ही में स्वतः संज्ञान लिया। न्यायमूर्ति संजीव खन्ना के नेतृत्व वाली पीठ ने स्थिति को “गहराई से परेशान करने वाला” बताया और नागरिक अधिकारियों को समस्या को पर्याप्त रूप से नियंत्रित करने में विफलता पर प्रकाश डाला। न्यायालय की टिप्पणियाँ काफी चौंकाने वाली थीं, जिन्होंने कुछ परिदृश्यों में मौजूदा CNVR दृष्टिकोण की प्रभावकारिता पर सीधे सवाल उठाए।

पीठ की मुख्य टिप्पणियाँ:

• “ABC नियमों को ‘बेतुका’ कहा गया”: न्यायालय ने कुत्तों की नसबंदी करके उन्हें खतरनाक होने पर मूल स्थानों पर वापस भेजना “अनुचित” पाया। कार्यवाही से एक सीधा उद्धरण भावना को दर्शाता है: “उन कुत्तों को नसबंदी करके वापस भेजने का क्या मतलब है जो अभी भी काट सकते हैं? यह बेतुका है।” यह सार्वजनिक सुरक्षा की जरूरतों को ध्यान में रखे बिना CNVR विधि के एकतरफा अनुप्रयोग के संभावित पुनर्मूल्यांकन की ओर इशारा करता है।
• प्रक्रियात्मक अनुपालन पर सार्वजनिक सुरक्षा: सर्वोच्च न्यायालय ने असंदिग्ध रूप से नागरिकों के सुरक्षा के मौलिक अधिकार पर जोर दिया, संविधान के अनुच्छेद 21 (जीवन का अधिकार) का हवाला दिया। यह कानूनी लंगर का मतलब है कि मानव जीवन और सुरक्षा की रक्षा के लिए उठाए गए उपायों को प्राथमिकता दी जानी चाहिए, भले ही इसमें स्थापित प्रक्रियाओं को फिर से देखना या संशोधित करना शामिल हो।
• कार्रवाई में तात्कालिकता: प्रतिष्ठित हॉलीवुड फिल्म “द गुड, द बैड, एंड द अगली” से एक समानांतरDrawing करते हुए, न्यायालय ने “अच्छे” पालतू-मैत्रीपूर्ण जानवरों और “खतरनाक” जानवरों के बीच अंतर करने की तत्काल आवश्यकता पर जोर दिया, जिसका अर्थ है कि सार्वजनिक सुरक्षा से संबंधित होने पर अधिक तत्काल और निर्णायक कार्रवाई की आवश्यकता है।

सर्वोच्च न्यायालय द्वारा जारी किए गए निर्देश:

इन महत्वपूर्ण टिप्पणियों के आधार पर, सर्वोच्च न्यायालय ने दिल्ली-एनसीआर के अधिकारियों को आठ सप्ताह की समय-सीमा के भीतर निम्नलिखित कार्रवाई करने का निर्देश दिया:

• सभी आवारा कुत्तों को हटाना: सभी आवारा कुत्तों को पकड़कर निर्दिष्ट श्वान आश्रयों में स्थानांतरित किया जाना है। यह “उसी स्थान पर वापस छोड़ने” के नियम से एक महत्वपूर्ण प्रस्थान है।
• आश्रय मानक: आश्रयों को कड़े मानकों का पालन करना चाहिए, यह सुनिश्चित करते हुए कि उनमें हैं:
  • जानवरों के लिए पर्याप्त स्थान, भोजन और पानी।
  • नसबंदी और टीकाकरण की सुविधाएँ।
  • पशु चिकित्सा पर्यवेक्षण।
  • मानवीय व्यवहार सुनिश्चित करने और जानवरों को ट्रैक करने के लिए सीसीटीवी निगरानी।
• हेल्पलाइन और प्रतिक्रिया तंत्र:
  • एक समर्पित श्वान-काटने की हेल्पलाइन स्थापित की जानी चाहिए।
  • रिपोर्ट किए गए काटने की घटनाओं में सहायता के लिए अधिकतम 4 घंटे की प्रतिक्रिया समय होनी चाहिए।
• नसबंदी और टीकाकरण: आश्रयों में रखे गए कुत्तों को आश्रय प्रसंस्करण के हिस्से के रूप में नसबंदी (स्पाय/न्यूटर) और टीकाकरण (एंटी-रेबीज) किया जाएगा।
• सीसीटीवी और रिकॉर्ड: आश्रयों में सीसीटीवी कैमरे लगाए जाने हैं ताकि यह सुनिश्चित हो सके कि कुत्तों को समय से पहले न छोड़ा जाए और पारदर्शिता बनाए रखी जा सके। जानवरों को ट्रैक करने के लिए टैगिंग, माइक्रोचिपिंग या मार्किंग सहित रिकॉर्ड रखे जाने चाहिए।
• प्रवर्तन चेतावनी: न्यायालय ने कड़े प्रवर्तन का संकेत दिया, चेतावनी दी कि इन प्रयासों को बाधित करने वाला कोई भी व्यक्ति या एनजीओ अवमानना ​​या दंडात्मक कार्रवाई का सामना कर सकता है।

दांव पर लगी बड़ी चुनौती: कार्यान्वयन में आगे आने वाली बाधाएँ

जबकि सर्वोच्च न्यायालय के आदेश का उद्देश्य एक अधिक प्रभावी समाधान है, कार्यान्वयन का मार्ग चुनौतियों से भरा है:

• पैमाना और लॉजिस्टिक्स: अकेले दिल्ली-एनसीआर में अनुमानित 3-5 लाख आवारा कुत्तों की आबादी है। इतनी बड़ी संख्या में कुत्तों को केवल 8 सप्ताह की समय-सीमा के भीतर पकड़ना, आश्रय देना और खिलाना एक दुर्जेय लॉजिस्टिक चुनौती है।
• वित्तीय बोझ: पर्याप्त आश्रयों का निर्माण, प्रशिक्षित कर्मियों को काम पर रखना, पशु चिकित्सा देखभाल प्रदान करना और उनका रखरखाव करना वार्षिक सैकड़ों करोड़ रुपये तक पहुँच सकता है। इस विशाल वित्तीय बोझ को उन नगर निगम निकायों द्वारा कैसे वहन किया जाएगा, जो अक्सर संसाधन की कमी का सामना करते हैं, यह सवाल बनी हुई है।
• कानूनी टकराव: पशु जन्म नियंत्रण नियम केंद्रीय कानून के तहत तैयार किए गए थे। राज्य सरकारों और नगर पालिकाओं का तर्क हो सकता है कि यह सर्वोच्च न्यायालय का आदेश मौजूदा राज्य या स्थानीय कानूनों का खंडन करता है जब तक कि संशोधन न किए जाएँ, जिससे संभावित रूप से आगे की कानूनी जटिलताएं और देरी हो सकती है।

विभाजित राय: पशु कल्याण बनाम सार्वजनिक सुरक्षा

इस फैसले ने जनता की राय को तेजी से विभाजित कर दिया है:

• पशु कल्याण समूह: PETA इंडिया, FIAPO और अन्य जैसे संगठनों ने आदेश का कड़ा विरोध किया है। उनके मुख्य तर्क शामिल हैं:
  • अवैज्ञानिक दृष्टिकोण: उनका तर्क है कि नसबंदी किए गए कुत्तों को स्थानांतरित करने से “क्षेत्रीय स्थिरता” के सिद्धांत का उल्लंघन होता है, क्योंकि खाली किए गए क्षेत्रों को जल्द ही नए, गैर-नसबंदी वाले कुत्ते भर देते हैं, जिससे CNVR के दीर्घकालिक प्रभाव negating हो जाते हैं।
  • अधिक भीड़भाड़ की आशंका: आश्रय अधिक भीड़भाड़ वाले या अपर्याप्त संसाधनों वाले होने पर बड़े पैमाने पर कुत्तों की मौत की संभावना के बारे में वास्तविक चिंता है।
  • व्यर्थ प्रयास: पशु अधिकार कार्यकर्ता मानते हैं कि यह आदेश CNVR के दशकों के प्रयासों को बर्बाद कर सकता है, जो, हालांकि धीमे थे, मानवीय जनसंख्या प्रबंधन का लक्ष्य रखते थे।
• सार्वजनिक सुरक्षा पैरोकार: दूसरी ओर, निवासी समूहों और कुत्ते के काटने पीड़ितों के माता-पिता ने आदेश का स्वागत किया है। वे इसे एक बहुत आवश्यक और लंबे समय से चली आ रही सुरक्षा उपाय के रूप में देखते हैं, जो अंततः उन क्षेत्रों में दैनिक जीवन का हिस्सा बन चुके कुत्ते के हमलों और रेबीज के स्पष्ट भय को संबोधित करता है।

संतुलित भविष्य की ओर: सुझाए गए नीति विकल्प

इन भिन्न विचारों के बीच, सार्वजनिक स्वास्थ्य और पशु कल्याण के लिए अधिक संतुलित और समग्र दृष्टिकोण पर ध्यान केंद्रित करते हुए कई नीतिगत विकल्प प्रस्तावित किए गए हैं:

• तत्काल सार्वजनिक सुरक्षा उपाय: इसमें उच्च-घटना वाले क्षेत्रों से आक्रामक या बीमार कुत्तों को लक्षित रूप से हटाना और काटने के शिकार लोगों के लिए त्वरित चिकित्सा प्रतिक्रिया सुनिश्चित करना शामिल है।
• बड़े पैमाने पर टीकाकरण अभियान: उच्च जोखिम वाले क्षेत्रों में उच्च टीकाकरण कवरेज सीमा प्राप्त करना महत्वपूर्ण है। टीकाकरण को मानव रेबीज जोखिम को कम करने का सबसे तेज तरीका बताया गया है।
• बढ़ी हुई नसबंदी: समय के साथ जन्मों को कम करने के लिए CNVR प्रयासों को धीरे-धीरे बढ़ाना, जबकि परिचालन के बाद की रिकवरी और क्वारंटाइन के लिए आवश्यकतानुसार आश्रय क्षमता का चुनिंदा उपयोग करना।
• सामुदायिक सहभागिता: संघर्ष को कम करने और गोद लेने/पालतू कार्यक्रम का समर्थन करने के लिए कुत्ते खिलाने वालों, निवासी समूहों और एनजीओ के साथ मिलकर काम करना प्रस्तावित महत्वपूर्ण तत्वों में से एक है।

गतिशील हितधारक:

किसी भी रणनीति के प्रभावी कार्यान्वयन में विभिन्न हितधारकों के समन्वित प्रयास पर निर्भर करता है:

• नगर निगम: संचालन के कार्यान्वयन और वित्तपोषण के लिए, विशेष रूप से दिल्ली, नोएडा, गुरुग्राम और गाजियाबाद में समन्वय करने वाले।
• राज्य सरकारें और गृह विभाग/पुलिस: कानून और व्यवस्था, और निर्देशों के प्रवर्तन के लिए।
• पशु चिकित्सा सेवाएँ और चिकित्सा महाविद्यालय: शल्य चिकित्सा/चिकित्सा क्षमता, क्वारंटाइन सुविधाओं और टीकाकरण अभियानों के लिए।
• पशु कल्याण एनजीओ और आश्रय: संचालन, गोद लेने और पालतू नेटवर्क के प्रबंधन के लिए।
• सार्वजनिक स्वास्थ्य विभाग: रेबीज निगरानी के लिए और मानव पोस्ट-एक्सपोजर प्रोफिलैक्सिस की आपूर्ति सुनिश्चित करने के लिए।
• नागरिक समाज और निवासी कल्याण संघ: महत्वपूर्ण सामुदायिक समन्वय और सहभागिता के लिए।

संभावित न्यायिक समीक्षा आगे:

यह अनुमान लगाया गया है कि पशु-कल्याण एनजीओ या चिंतित नागरिक सर्वोच्च न्यायालय के आदेश को चुनौती दे सकते हैं। कानूनी तर्क प्रक्रियात्मक निष्पक्षता, न्यायालय के निर्देशों के वैज्ञानिक आधार और मानवीय उपचार की गारंटी पर केंद्रित हो सकते हैं। भारत की अदालतों ने ऐतिहासिक रूप से मानव सुरक्षा और पशु कल्याण को संतुलित करने वाली याचिकाओं पर विचार किया है, इसलिए हम कार्यान्वयन तौर-तरीकों, आश्रय मानकों और मौजूदा ABC नियमों को ओवरराइड करने की वैधता को लेकर आगे की मुकदमेबाजी की उम्मीद कर सकते हैं।

सामाजिक संदेश और आगे का रास्ता:

सर्वोच्च न्यायालय के हस्तक्षेप ने सार्वजनिक सुरक्षा पर गंभीर चिंता और आवारा कुत्ते की समस्या के प्रभावी समाधान की आवश्यकता को रेखांकित किया है। जबकि CNVR दृष्टिकोण का दीर्घकालिक जनसंख्या प्रबंधन में अपना महत्व है, मानव जीवन के लिए तत्काल खतरा तेज कार्रवाई की आवश्यकता है। हालांकि, प्रस्तावित समाधान महत्वपूर्ण व्यावहारिक, वित्तीय और कानूनी चुनौतियाँ भी लाता है। एक सच्चा सफल और मानवीय परिणाम संभवतः सभी हितधारकों – सरकारी निकायों, एनजीओ, पशु चिकित्सा पेशेवरों और समुदाय – को करुणा और व्यावहारिकता के साथ मिलकर काम करने वाले एक सहयोगात्मक दृष्टिकोण पर निर्भर करेगा। पशु कल्याण और मानव सुरक्षा के बीच इस संतुलन को खोजना न केवल एक कानूनी जनादेश है, बल्कि हमारे समाज की न्याय और सभी सदस्यों, मानव और पशु दोनों के कल्याण के प्रति प्रतिबद्धता का प्रतिबिंब है।

अस्वीकरण: यह समाचार लेख सर्वोच्च न्यायालय के आदेश और संबंधित चर्चाओं का एक अवलोकन प्रदान करता है। यह केवल सूचनात्मक उद्देश्यों के लिए है और कानूनी सलाह नहीं है। विशिष्ट कानूनी मार्गदर्शन के लिए, योग्य कानूनी पेशेवरों से परामर्श की सिफारिश की जाती है। उपलब्ध संदर्भ के आधार पर जानकारी की सटीकता सुनिश्चित करने के लिए सभी प्रयास किए गए हैं।